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北京朝陽區探索全鏈條文化金融服務體系

2019年05月29日 11:15 來源:北京日報

  近年來,文化產業蓬勃發展,但對于大部分中小型文化企業而言,融資過程仍然存在一些問題。沒有重資產抵押、初期商業模式不明晰等因素導致中小型文化企業融資難、融資貴。

  2018年6月,市委市政府出臺《關于推進文化創意產業創新發展的意見》,朝陽區認真貫徹落實,針對文化企業的融資難題,一直在積極探索、主動作為。隨著全國首個國家文化產業創新實驗區落戶朝陽,全鏈條文化金融服務體系、國家文化產業創新實驗區“政策50條”等相繼設立或出臺,文化金融融合發展的“朝陽模式”正在成型。

  “信用貸款”讓企業“找錢”更高效

  東五環外,廣渠路邊,原本廢舊的老廠房變成了今天的吉里國際藝術區。走在藝術區里,仍然能感受到老工業時代的氣息,但老廠房里面沒有鍋爐、機械,而是裝著大大小小、文藝氣息濃厚的文化企業。“勢象空間、陳漫工作室等73家文化企業和機構都在這個園區里。”吉里國際藝術區總經理寧柯介紹。

  吉里國際藝術區是國家文化產業創新實驗區(以下簡稱“文創實驗區”)的重點園區,文化企業來到這里,不僅是為了有個辦公場所,更是為了一個發展平臺,解決“情懷”和“面包”的難題。“為園區里的企業做好融資服務很重要,在朝陽區的支持下,園區很早就把‘金融服務’列入標準服務體系中,并通過以企業信用為背書的貸款方式,為許多中小企業解決了融資難題。”

  寧柯所說“信用貸款”的實現,依托于朝陽區的文化企業信用促進會。自文創實驗區設立后,朝陽區就開始探索以企業信用為紐帶的文化金融服務體系新模式。2016年8月,全國首個文化企業信用促進會(以下簡稱“信促會”)在文創實驗區成立。目前,信促會已在15個園區設立信用工作站,吸引會員564家,集成銀行、信用評價、擔保等多類金融服務機構資源,形成“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保”的工作閉環。截至目前,信促會與14家銀行合作,推出“文創普惠貸”“文化創業貸”“三全三優”“蜂鳥貸”等30余種特色金融產品,對實驗區文化企業實行優惠利率;與8家擔保機構合作,為實驗區文化企業以優惠費率優先提供全方位融資擔保服務;與7家信用評級機構合作,為實驗區文化企業優先提供全方位信用服務,滿足企業信用信息的需求。目前,朝陽區已有500余家文化企業通過信用獲得融資約83.53億元,企業融資成本降低32.76%。

  “快速、高效、靠譜。”談及“信用貸款”,寧柯用這三個詞來形容。他介紹,最近一家小型文化企業四處到銀行融資,卻多次碰壁,最后找到了園區,詢問融資事宜。“經過信用評級后,這家企業正好符合信促會的會員準入標準,在加入信促會后,銀行和擔保公司來到園區與企業談了一下午,就拍板定了。”寧柯說,園區里這樣的情況很多,加入信促會的中小文化企業融資就是一條綠色通道,截至2018年年底,吉里國際藝術區已經有14家文化企業通過“信用貸款”實現融資7889萬元。“信用融資有效解決了文化企業融資難問題,未來‘信用貸款’一定會惠及更多企業,同時更好地凈化文化產業發展環境,形成良性循環。”信促會相關負責人對以企業信用為紐帶的文化金融服務體系新模式充滿信心。

  線下服務“超市”拓寬企業融資渠道

  各類資源分散、文化企業獲取相關信息渠道不暢、缺乏專業指導等問題也是文化企業在融資過程中常常遇到的瓶頸。聚焦此類問題,文創實驗區聯合萊錦文化創意產業園,依托文化金融服務中心,打造線下一站式“文化金融服務超市”。

  2018年8月28日,北京市首個文化金融服務中心落戶萊錦文化創意產業園并正式啟用。“如何借力資本推動文化產業融合發展,進而轉化成文化新經濟效益與國家文化戰略價值,是目前關于‘文化+金融’創新過程中被普遍提及的話題。”萊錦文化創意產業園相關負責人表示,構建一站式線下綜合金融服務平臺,成立北京市文化金融服務中心將為此提供新的解決方案。

  文化金融服務中心建筑面積約4500平方米,包括金融服務區、展覽展示區、交流洽談區、活動路演區四大功能區域及配套公共空間。中心采取“政府支持、資源整合、市場運作、專業運營”的模式,有效整合各類金融服務和政策資源,面向有融資需求的文化企業提供政策咨詢、信息交流、項目對接、業務辦理、投融資合作等一站式專業服務,并為文化企業和金融機構舉辦業務培訓、論壇活動、展覽展示、項目路演,以及開展項目洽談等提供專門空間和精準服務。

  一個實實在在的線下“超市”讓有融資需求的文化企業能夠“有的放矢”,在一個資源豐富、各類金融機構匯聚的物理空間環境里,找尋到促進自身發展的金融源泉。目前,文化金融服務中心已吸引北京銀行、北京中小企業再擔保公司、北京信用管理有限公司、朝陽文化創意產業發展基金等20家金融機構入駐,先后舉辦了企業涉稅問題籌劃培訓會、中小企業及文化產業扶持政策輔導、互聯網金融主題沙龍、2小時快速制止互聯網侵權講座等數十場活動,數百家企業參加。

  文化金融服務中心還重點引進深圳證券交易所北京中心,打造“上市直通車”。實驗區與深交所北京中心在建立信息共享機制、企業上市輔導、人才培訓、風險防控等10個方面加強合作,以提供上市專業服務,積極推動優質文化企業上市融資。同時,文化金融服務中心還搭建文化企業常態化路演平臺,積極推動優質文化企業上市融資,聚能鼎力、星馳傳媒、締孚森等實驗區優秀文化企業已獲得投資機構關注。

  據文創實驗區管委會相關負責人介紹,目前,實驗區已經形成了“依托兩大載體(實驗區企業信用促進會和文化金融服務中心)、提供兩個支撐(政策支撐和服務支撐)、形成兩個閉環(信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保的信用融資服務閉環和創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持的股權融資服務閉環),滿足兩個需求(企業債權融資和股權融資需求)”的文化金融服務模式,逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創新體系,以期為文化企業發展提供更加全面、精準的政策服務和金融服務。

  “政策50條”精準優化營商環境

  今年1月,為促進文創實驗區高質量發展,朝陽區出臺了文創實驗區“政策50條”。政策支撐和服務支撐雙管齊下,通過政府引導資金,精準優化文創實驗區的營商環境,助力文化企業快速成長。

  “‘政策50條’脫胎于‘政策15條’。” 文創實驗區管委會相關負責人介紹,實驗區在2016年就先行先試推出了“政策15條”,鼓勵和引導文化企業的發展。相比于2016年出臺的“政策15條”,“政策50條”在原有政策基礎上進行了細化,增加了內容,提高了額度,對企業來說更加實惠。“‘政策50條’分為15個大領域,下又分別細化50條獎勵辦法,基本能覆蓋文化企業的各項需求。”文創實驗區管委會相關負責人表示。

  從大領域來講,“政策50條”分為品牌提升、精品園區、旗艦企業、文化科技融合、信用體系建設、文化金融服務平臺、風投獎勵、上市融資、四板獎勵、文化貿易、孵化創新、人才服務、公共服務平臺、知識產權服務、文化保稅15個方面,每個方面下對應詳細的獎勵政策,共計50條。

  去年6月,市委市政府出臺《關于推進文化創意產業創新發展的意見》進一步明確了文化產業發展主攻方向,提出要“全面推動文化科技融合,打造數字創意主陣地”。因此“政策50條”中,對文化科技融合發展的支持力度非常大,小到對文化類高新技術企業的年度新增研發經費給予10至50萬元獎勵,大到對承擔國家任務的重大研發平臺給予最高200萬元的支持,政策以6項具體條款,從重點企業、研發經費、重大研發平臺、發明專利、標準創制等維度給予實實在在的支持。

  同時,為了幫助優質文化企業降低金融成本,“政策50條” 對企業融資過程中付出的必要成本給予大力度補貼。對企業實際發生的信用評估報告費用、貸款利息、信用擔保費用等,均給予50%或更高的補貼,其中發展質量良好的“蜂鳥企業”可以獲得多項費用70%至100%的補貼,單項補貼金額最高可以達到300萬元。

  “政策50條”大力支持企業上市,拓寬多層次資本市場融資渠道。對于企業完成上市輔導和在主板、中小板、創業板上市的,分階段給予共計500萬元的獎勵支持。對于企業在上海證券交易所科創板首次公開發行股票上市的,分階段給予300萬元獎勵。據統計,截至2018年,朝陽區共有27家上市文化企業,168家企業完成新三板掛牌。

  “政策50條”以緩解文化企業“融資難、融資貴、融資慢”問題為突破口,打通了股權、債權融資需求,為全國文化產業創新發展提供了可復制的經驗。

  “高精尖”產業服務全國文化中心建設

  近年來,朝陽區按照文化和旅游部、北京市委市政府的統一部署和要求,緊緊圍繞首都“四個中心”城市戰略定位,按照首都全國文化中心建設的整體規劃,在體制機制、政策環境、市場體系、金融服務、人才培養、發展模式等方面,加大改革創新力度,全力推進文創實驗區建設發展。成為全國首個年收入超過千億的文化產業功能區,發起成立了全國首個老舊廠房保護利用與城市文化發展聯盟,成立全國首個文化企業信用促進會,實施全國首個培育文化上市企業的“蜂鳥計劃”,建設了北京首個文化金融服務中心,設立北京首支區級文創產業發展基金,引進全國首個國家版權創新基地和國家級版權監測中心平臺,設立北京首個文創產業知識產權保護服務分中心,出臺北京首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》……一系列的創新舉措持續優化了營商營文環境,文化產業蓬勃發展。文創實驗區已成為中國文化企業最聚集的區域,成為首都“全國文化中心”建設的新名片和引領全國文化產業創新發展的試驗田,引領全國文化產業創新發展。

  通過政策創新、精準服務,不斷優化營商環境,文創實驗區產業規模持續壯大。截至目前,實驗區文化企業注冊數已達3.4萬家,較成立之初新增文化企業2萬余家。引進培育了宣亞國際、掌閱科技等90家上市文化企業(含新三板),天下秀、得到APP等一批“獨角獸”企業和9家國家級眾創空間。文創實驗區聚集了人民日報、中央廣播電視總臺、北京電視臺、鳳凰衛視、萬達文化、恒大文化、映客直播、騰訊影業、亞馬遜卓越、藍色光標等一批知名品牌文化企業,成為中國文化企業最聚集的區域。2018年1-11月,文創實驗區規模以上文化企業實現收入1033.8億元,占全市文化產業總收入11.2%。2019年1-3月,文創實驗區規模以上文化企業收入261.01億元。

  在文創實驗區的帶動下,朝陽區文化產業保持穩定健康發展態勢。騰籠換鳥成果顯著,朝陽區通過積極挖掘老舊廠房“文化富礦”資源,截至目前,全區通過老舊廠房改造利用、傳統商業設施升級、有形市場騰退轉型、農村集體產業用地存量轉型等方式,轉型升級了84個特色文化產業園區(基地),形成了文化產業高質量發展的重要支撐,成為全國老舊廠房轉型發展文化產業最聚集的區域和最具典型示范意義的區域。龍頭企業帶動作用顯著提升,2018年,共有映客互娛等9家文化企業實現掛牌上市,截至目前,朝陽區聚集了藍色光標、宣亞國際、掌閱科技等上市掛牌企業195家(含新三板)。產業規模持續壯大,2018年1-11月,朝陽區規模以上文化企業實現收入1972.8億元,占全市文化產業收入的22%。截至目前,朝陽區登記注冊的文化企業達到8.4萬家,文化類上市企業195家(含新三板),文化類總部企業222家。

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