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《北京文化創意產業發展白皮書(2016)》

2016年11月22日 15:25 來源:中國經濟網

 北京文化創意產業發展白皮書(2016) 

  北京市國有文化資產監督管理辦公室 中國傳媒大學文化發展研究院

  2016年11月 

  目錄 

  一、總體態勢 

  (一)總體實力持續增強 

  (二)行業發展穩中有進 

  (三)資本市場表現活躍 

  二、產業創新發展 

  (一)文化有效供給不斷擴大 

  (二)文化科技創新趨勢明顯 

  (三)“文化創意+”有效推進 

  (四)文化消費市場活力增強 

  三、空間發展格局 

  (一)功能區集聚效應顯著提升 

  (二)重大項目建設有序推進 

  (三)京津冀協同發展初見成效 

  四、市場主體 

  (一)國有文化企業改革發展步伐加快 

  (二)非公經濟與“雙創”企業發展活躍 

  五、發展環境 

  (一)政策環境不斷優化 

  (二)投融資服務體系更加健全 

  (三)系列服務平臺創新搭建 

  六、面臨形勢與發展思路 

  (一)面臨形勢與挑戰 

  (二)未來發展思路 

  

  文化創意產業是北京市的重要支柱性產業。大力發展文化創意產業,是新形勢下加快落實首都城市戰略定位、推進非首都功能疏解、構建“高精尖”經濟結構、建設國際一流和諧宜居之都的內在要求和重要抓手。 

  2015年是“十二五”收官之年,北京文化創意產業發展持續向好,支柱地位更加穩固,發展質量有效提升,空間布局更加優化,市場體系不斷完善,在拉動首都經濟增長、推動經濟轉型升級、加快全國文化中心建設中的作用進一步凸顯。經過“十二五”時期的持續健康快速發展,北京的文化創意產業已經站在了一個新的歷史起點上。 

  適應經濟發展新常態,立足新時期首都城市戰略定位,在中央推進供給側結構性改革、大眾創業萬眾創新、京津冀協同發展、“一帶一路”等重大戰略以及“互聯網+”、“文化+”等新形勢、新環境下,北京文化創意產業迎來了新的戰略機遇期,發展前景更加廣闊。 

  《北京文化創意產業發展白皮書(2016)》客觀反映2015年北京文化創意產業發展的總體情況,分析研判文化創意產業發展的新特點新趨勢,針對“十三五”時期的發展目標,研究提出未來一段時間北京文化創意產業的發展思路。 

  一、總體態勢 

  在加強全國文化中心建設、疏解非首都功能、構建“高精尖”經濟結構的宏觀背景下,2015年,北京文化創意產業發展成效顯著,產業規模不斷擴大,對經濟的貢獻作用進一步提升,增加值占比、文化消費指數、對外文化貿易等多項指標在全國領先;行業發展穩中有進,文化科技融合業態發展強勁;文化與資本接軌深度推進,助力文化創意產業發展態勢良好。 

  (一)總體實力持續增強 

  2015年,北京市文化創意產業實現增加值3179.3億元,占地區生產總值的比重達到13.8%,比上年提高0.6個百分點,按照國家文化及相關產業統計標準,2015年北京文化及相關產業增加值占地區生產總值的比重8.5%,在全國占比最高。 

  全市文化創意產業收入合計15877.8億元,同比增長13.6%;資產總計31893.9億元,同比增長20.6%;從業人員202.3萬人,同比增長5.6%。其中,規模以上文化創意產業收入合計13451.3億元,同比增長14.0%;資產總計20140.2億元,同比增長20.6%;從業人員122.3萬人,同比增長6.2%。 

  五年來,北京市文化創意產業保持較快發展勢頭,產業增加值由2010年的1697.7億元增長到2015年的3179.3億元,按現價計算,年均增長13.4%,高于地區生產總值現價增速3.1個百分點,占地區生產總值的比重由2010年的12.0%提高到2015年的13.8%,5年間提高1.8個百分點。文化創意產業作為戰略性支柱產業的地位更加突出,對首都經濟增長的拉動作用更為顯著。 

  固定資產投資穩中有增。2015年北京文化創意產業固定資產投資共計完成投資353億元,同比增長9.2%,完成全年320億元投資計劃的110.3%,增速和進度均高于全市整體水平。投資熱點集中在產業融合發展領域,互聯網信息服務、軟件開發等文化與科技融合產業完成投資124億元,占總投資的35.1%,游樂園、游覽景區管理等文化旅游融合行業完成投資87億元,占總投資的24.6%。 

  文化消費潛力持續釋放。北京文化消費綜合指數和文化消費能力指標位居全國首位,2015年全市居民人均文化和娛樂消費支出2592元,同比增長11.1%,高于總消費支出增速2.4個百分點。電影、旅游等文化市場持續升溫,全市電影票房收入再創新高,達到31.5億元,同比增長38.1%,居全國各大城市之首;觀影7164.2萬人次,同比增長38.2%,按常住人口計算,人均年觀影次數達到3.3人次,為全國最高。全市旅游接待總人數達2.73億人次,同比增長4.3%;實現旅游總收入4607.1億元,同比增長7.6%。 

  對外文化貿易不斷擴大。作為全國文化中心和國際交往中心,北京對外文化貿易一直走在全國前列。2015年,北京市文化貿易額從2006年的12.65億美元提高至30.28億美元,年均增長10.2%;動漫游戲出口、圖書版權輸出和電影出口位居全國前列。2015至2016年度國家文化出口重點企業(項目)中,北京共有70家企業、37個項目入選,在全國占比分別為19.9%和26.6%,數量均居全國省市首位。 

  企業競爭力優勢明顯。北京的文化創意企業競爭力不斷增強,已經形成一批在全國具有較高知名度和影響力的骨干龍頭企業。2015年評選的第七屆“全國文化企業30強”中,保利文化集團股份有限公司、北京萬達文化產業集團有限公司、完美世界(北京)網絡技術有限公司等10家北京地區企業入圍,數量占到全國的三分之一,其中,山水盛典文化產業有限公司、北京華錄百納影視股份有限公司兩家北京企業新入選2015年度榜單。 

  在整體經濟步入新常態的形勢下,北京文化創意產業在數量指標增長的同時,也從規模擴張向提質增效轉變,更加注重提升發展質量和發展內涵,擴大文化供給品質,轉換產業發展動力,全市文化創意產業已由高速增長期進入增速換擋期。 

  (二)行業發展穩中有進 

  2015年,北京市文化創意產業行業發展總體穩中有進,文化科技融合業態的引領作用更加明顯,同時,受宏觀經濟形勢、產業轉型升級、市場調整等因素影響,各行業發展呈現出不均衡態勢,產業內部結構進一步調整。 

  文化科技融合業態發展勢頭強勁,引領作用凸顯。2015年,以文化科技融合為特征的軟件、網絡及計算機服務業規模和增速不斷擴大,全年實現規模以上收入5616.9億元,同比增長20.4%,占全市規模以上產業總收入的比重41.8%;資產總計9482.1億元,同比增長28.7%,占全市規模以上產業總資產的比重47.1%;從業人員66.7萬人,同比增長13.1%,占全市規模以上產業從業人員總數的54.5%。 

  文化科技融合業態的快速發展,體現了文化創意產業自身的“高精尖”發展態勢,也為進一步推進文化創新、科技創新“雙輪驅動”戰略,促進首都經濟轉型升級打下良好基礎。 

  廣告會展、旅游休閑娛樂、廣播電視電影、其他輔助服務四大行業發展穩健,有力支撐北京文化創意產業發展。 

  2015年,北京市廣告會展業規模以上收入1581.3億元,同比增長19.2%;資產總計1308.7億元,同比增長28.6%;從業人員6.7萬人,同比下降2.8%。高新技術的充分應用,促進了廣告會展業與科技的融合發展,成為產業轉型升級的重要推動力。 

  2015年,北京市旅游、休閑娛樂業規模以上收入1140.2億元,同比增長15.1%;資產總計1297.5億元,同比增長18.1%;從業人員9.2萬人,同比增長2.1%。隨非首都功能疏解、古都風貌保護和旅游資源深度開發力度不斷加大,北京“世界旅游城市”的魅力進一步凸顯。 

  2015年,北京市其他輔助服務業規模以上收入1811.9億元,同比增長24.1%;資產總計1621.3億元,同比增長13.3%;從業人員9.1萬人,同比下降1.0%。雖從業人員略有下降,但收入和資產增長均保持較快速度。 

  2015年,北京市廣播電視電影業規模以上收入830.0億元,同比增長5.4%;資產總計2467.3億元,同比增長17.6%;從業人員5.2萬人,同比增長1.1%。近年來該行業一直保持穩步增長態勢,但在互聯網、移動互聯網等新媒體沖擊下,發展增速有所放緩。 

  新聞出版、藝術品交易、設計服務以及文化藝術四類行業增長壓力較大,進入市場調整期。 

  2015年,北京市新聞出版業規模以上收入847.9億元,同比下降0.8%;資產總計1758.2億元,同比增長8.3%;從業人員10.3萬人,同比下降2.3%。受新興媒體快速發展影響,傳統新聞出版行業推動數字化轉型升級和跨行業融合發展迫在眉睫。 

  2015年,北京市藝術品交易業規模以上收入955.1億元,同比下降6.9%;資產總計819.5億元,同比增長8.5%;從業人員1.3萬人,同比下降9.6%。受近幾年藝術品市場熱度降低、價格透支等因素影響,行業收入和從業人員出現下滑,目前已進入理性回歸期和市場調整期,下行壓力還將進一步加大。 

  2015年,北京市設計服務業規模以上收入428.1億元,同比下降4.1%;資產總計773.1億元,同比增長6.8%;從業人員9.8萬人,同比下降1.2%。受房地產投資、商品房銷售下滑等因素影響,該行業市場也相應收窄,大中型設計企業出現裁員節支現象,小型企業生存壓力加大,行業收入下降,從業人員減少。 

  此外,2015年北京市文化藝術業規模以上收入240.0億元,同比下降2.2%,從業人員4.1萬人,同比下降1.4%;而該行業總收入421.8億元,同比增長2.9%,從業人員12.6萬人,同比增長12.7%,在規模以上收入、從業人員雙下降的前提下,小微企業、個體從業者的活躍度和貢獻率不斷提升。 

  (三)資本市場表現活躍 

  文化與資本深入接軌,是助推文化創意產業發展的重要支撐和動力,也是文化創意產業發展壯大、提質增效的重要表現。作為全國文化中心,北京擁有豐富的影視、傳媒、互聯網等資源優勢,政策環境日益完善,文化創意產業發展勢頭良好,文化與資本深度接軌、助力產業快速發展,成為2015年北京文化創意產業的一大顯著態勢。據不完全統計,2015年北京文化創意產業在資本市場表現活躍,多項數據指標遠超其他地區,在全國處于領先地位。 

  股權融資情況:2015年北京文化創意產業股權融資規模501.56億元,同比增長50.3%,股權融資涉及的資金規模和案例數量均居全國首位,“互聯網+文化”是股權融資熱點。 

  并購情況:2015年北京文化創意產業并購規模達到869.34億元,同比增長125.2%,并購案例數量由2014年55起增至66起。北京萬達文化產業集團在2015年先后收購澳大利亞第二大電影院線運營商Hoyts、世茂股份旗下18家連鎖影院,在文化創意產業并購浪潮中表現獨樹一幟。 

  上市、掛牌情況:2015年北京新增上市文化創意企業6家,總數達到62家,上市企業融資規模達518.26億元,上市企業數量和融資規模在國內市場保持領先地位;上市企業主要分布在文化信息傳輸服務、文化創意和設計服務以及廣播電視電影服務行業,數量分別為31家、11家、6家,融資規模分別為266.67億元、95.93億元和39.21億元。2015年北京新三板掛牌文化創意企業有99家,占全國新三板上市文化企業總量的27.27%,占比最高。 

  眾籌情況:2015年北京地區共發生文化創意產業眾籌事件487起,募集金額2.84億元,同比增長855.2%,案例數量及募集金額居全國首位。 

  二、產業創新發展 

  2015年,北京文化創意產業從創造新供給、轉換新動力、拓展新模式、擴大新需求等多方面發力,積極推動產業創新發展,文化產品有效供給不斷擴大,科技創新在產業發展中的引擎作用更為突出,產業融合發展態勢明顯增強,文化消費潛力進一步釋放,網上消費、跨區域聯動消費等新型文化消費快速發展。 

  (一)文化有效供給不斷擴大 

  當前,文化創意產業發展勢頭迅猛,但在文化產品供給不斷豐富的同時,低端化、同質化產品供給過剩,高端、特色、精品文化產品供給不足,難以滿足居民日益升級的文化消費需求。圍繞文化消費高品質、個性化、多樣化的新形勢,北京文化創意產業發展聚焦供給側,大力提升文化產品及服務品質,推出了一批具有北京特色和首都水準的文化精品。 

  搭建活動平臺,推動文化精品創作。2015年北京市先后兩次進行《2015年度北京市文化精品工程重點項目》征集評審工作,共有涵蓋六大門類的57個項目入選。舉辦“舞動北京”、“藝韻北京”等首都市民系列文化活動,充分激發廣大市民參與文化、享受文化、創造文化的生機與活力,成為眾多文藝精品的展示舞臺。 

  引導行業聚焦,提升文化產品質量。影視行業表現搶眼,2015年,北京生產影片291部,占全國總數的42%;在票房前20名的國產影片中,北京出品13部,占65%;票房超過10億的5部國產影片中,北京出品4部。抗戰題材電影《百團大戰》取得4.2億元票房,社會效益、經濟效益俱佳。北京衛視播出的抗戰題材電視劇《巨浪》在同類題材電視劇中收視率排名第一,網絡點擊突破3億次。北京市文化創意產業投資基金管理有限公司參與投拍的電視劇《平凡的世界》收視、口碑良好,獲得“飛天獎”優秀電視劇獎等多個獎項。 

  動漫類電影產品質量提升明顯,《大圣歸來》、《捉妖記》合計票房收入近34億元,在取得良好社會和經濟效益的同時,編創質量明顯提升,開辟了“眾籌”、“自來水營銷”等運作新模式,彰顯了產業質變先兆,縮小了與國際先進水平的差距。 

  新聞出版領域,2015年共出版圖書12630種,《戰爭啟示錄》等6部圖書入選紀念抗戰勝利70周年重點圖書,《北平抗戰實錄》等109種主題出版物、《紅色家書》等36種電子出版物入選國家新聞出版廣電總局推薦目錄。主旋律圖書進入歐美主流市場取得新突破,《中國夢》英文版成為近年來美國本土銷量最大的中國版權圖書。 

  文化演出方面,2015年全市135家營業性演出場所全年演出達到24238場,吸引觀眾1036萬人次,演出收入15.5億元,比上年增長4%。京劇《正考父》、《裘盛戎》,昆曲《李清照》、《孔子之入衛銘》,河北梆子《張居正》被列為北京市文化精品項目。 

  (二)文化科技創新趨勢明顯 

  科技創新是推動文化創意產業發展的強大引擎和內在動力,為文化創意產業的變革發展、提質增效提供有力支撐。2015年,在國務院頒布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》等系列文件指引下,北京文化創意產業與科技融合發展深入推進,“互聯網+”、大數據、虛擬現實技術等得到廣泛應用,科技創新帶動文化創意產業蓬勃發展。 

  2015年,北京市軟件、網絡及計算機服務業發展強勁,行業總收入占全市文化創意產業總收入的比重40.6%,行業總資產占全市文化創意產業總資產的43.0%,行業從業人員數占全市文化創意產業從業人員總數的50.1%,充分體現出文化科技融合類業態,特別是“互聯網+文化”發展的主導趨勢。 

  新興文化科技融合業態發展迅猛。2015年,數字新媒體、動漫游戲、數字出版等一批新興文化融合業態發展勢頭良好,特別是動漫游戲產業發展迅猛。2015年北京市動漫游戲產值達455億元,產值占全國三分之一,比2014年的372億元增長22.3%,比“十二五”初期2011年的130億元增長250%;出口額達58.7億元,居全國首位,比2014年的42億元增長39.7%,比“十二五”初期2011年的12億元增長389%。特別是以移動游戲為代表的創新類游戲高速發展,2015年全市移動游戲企業產值287.6億元,占全國移動游戲產值的65%。在動漫游戲領域,北京市形成集創作、研發、出版、運營、發行一體化的產業鏈,成為全國動漫游戲產業的中心。 

  文化科技融合助推商業模式不斷創新。文化科技創新在引領文化創意產業快速發展的同時,也催生文化創意產業領域商業模式創新,“IP化”、數字出版全產業鏈運營、大數據精準營銷等新型商業模式不斷涌現,為北京文化創意產業創新發展提供了重要支撐。 

  (三)“文化創意+”有效推進 

  2015年4月,北京市發布《北京市推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃(2015—2020年)》,圍繞首都經濟轉型升級要求和構建“高精尖”產業結構的目標,提出了文化創意產業“十大融合發展行動”,積極構建“文化創意+”經濟發展新模式,推動文化創意和設計服務成為蓄積和增強實體經濟發展能量的強大動力,促進相關產業轉型升級。 

  新地方標準引領產業融合發展。2015年12月北京市發布《文化創意及相關產業分類》地方標準。與《文化創意產業分類》舊標準相比,新標準吸收、增加了國家文化產業標準中的部分內容,將與全國文化中心的城市功能定位相關性較強的行業納入其中,刪減了舊標準中我市重點疏解行業類別,特別是體現了文化創意產業與其他產業融合發展的新趨勢。新標準強化“產業集群”概念,強調文化、技術和經濟的深度融合,其范圍既包括文化產業的全部內容,也包括科技創新、投資管理等新興融合業態內容,體現出文化與科技、旅游、金融等產業融合發展特征。 

  系列主題活動促進“文化創意+”實質推進。2015年,北京國際設計周以“設計之都·智慧城市·產業融合”為主題,展示了北京文化創意和設計服務與相關產業融合發展的創新成果,落戶大興區的“中國設計節”搭建全新設計產業創新交流平臺,進一步推動創意設計和城市、民生、科技等領域融合。2015年第十屆中國北京國際文化創意產業博覽會中,半數以上項目屬于“文化+”新興業態,“圓明園四十景互動媒體”、北京銀行推出的“文創普惠貸”等系列項目都取得良好成效。2015年舉辦的“北京市文化融合發展項目合作推介會”涉及的項目涵蓋文化科技、數字非遺、動漫游戲、文化旅游、網絡教育、文化體育等多個行業,簽約項目總額達11.25億元。 

  各區產業融合特色初顯。2015年,各區依托自身資源,大力推進文化創意與相關產業融合發展。東城區依托豐富的文化旅游資源和骨干企業,借助一批有影響力的文化旅游品牌,旅游業態與文化創意、設計服務的融合效應顯現,2015年區內旅游、休閑娛樂業規模以上收入23.2億元;延慶區通過承辦北京國際馬球公開賽等系列體育賽事,大力發展以體育為特色的旅游休閑文化產業,2015年區內旅游、休閑娛樂業規模以上收入8.2億元。 

  (四)文化消費市場活力增強 

  為促進文化創意產業的長足發展,在提升文化產品供給質量、增強產業發展動力、創新產業發展模式的同時,北京市從需求側出發,堅持“文化、消費、惠民”三位一體,進一步擴大首都文化消費,增強文化消費市場活力,推動文化消費方式創新。 

  加大政策支持力度,延伸文化消費渠道。2015年,北京市修訂完善《北京市惠民低價票演出補貼項目管理辦法》,將低價票補貼工作列入市政府為民辦實事項目,實行低價票演出補貼劇場范圍達到31個,同比增長24%,全年共補貼演出931場,同比增長21%,補貼低價票19萬張,同比增長50%以上,補貼金額達2200萬元,同比增長48%,低價票演出補貼有效釋放了首都市民文化消費潛力。2015年,北京市海淀區作為文化部、財政部聯合開展的“2015年拉動城鄉居民文化消費東部試點項目”啟動,通過線上線下方式,搭建文化消費信息集成服務平臺,延伸首都文化消費渠道。 

  持續舉辦北京惠民文化消費季,助推文化消費方式創新。2015年8月至11月第三屆北京惠民文化消費季舉辦期間,累計消費人次4857.41萬,較上屆增長28.8%;消費金額112.1億元,較上屆增長10.1%。在取得經濟效益和社會效益雙豐收的同時,消費季充分體現了“互聯網+”的時代趨勢,網上文化消費明顯增長。消費季期間,連續三個月在網上推出文化消費促銷活動,京東等19家電商平臺參與消費季活動,網上消費人次達4145.2萬,消費金額55.67億元,占消費總額的49.7%。消費季期間還注重通過“文化+科技”激發市場新活力,將虛擬現實、4D影像等新技術深度融入消費者文化體驗之中。作為整合全市資源、促進全市文化消費的重要手段和品牌活動,經過三年連續舉辦,惠民文化消費季已經成為彰顯首都文化魅力、釋放文化產業活力、促進全市文化消費的重要平臺。 

  加強京津冀跨區聯動,拓寬文化消費市場空間。2015年惠民文化消費季專門設立“京津冀一體化”內容,舉辦京津冀名家作品聯展,承德鼎盛文化產業投資有限公司、河北保定梆子團、天津文化產業協會、河北文化產業協會等相關機構積極介入北京惠民文化消費季,通過門票優惠、聯合展演等方式進一步強化了京津冀地區文化消費的跨區域聯動。北京文惠卡的品牌影響力進一步提升,承德市文化企業簽約加盟,兩地文化消費實現共同促進,互惠互利。 

  三、空間發展格局 

  2015年,北京市文化創意產業空間格局進一步優化,文化創意產業功能區發展良好,重點園區示范性作用進一步增強,多個重大項目建設順利推進,在推動區域特色化、差異化、集群化發展的同時,產業集聚力明顯提升。在京津冀協同發展、非首都功能疏解的戰略背景下,三地文化產業協同發展初見成效,為首都文化創意產業開辟了新的發展空間。 

  (一)功能區集聚效應顯著提升 

  2015年,按照《北京市文化創意產業功能區建設發展規劃(2014-2020年)》,全市20個文化創意產業功能區建設穩步推進,整體呈現出集聚發展、業態融合、創新發展、疏解提升、品牌塑造和產城融合等多方面特征。 

  功能區作為產業發展“主陣地”作用更加凸顯。2015年北京市文化創意產業功能區規模以上文化創意企業營業收入9053.84億元,同比增長10.97%,占全市規模以上文化創意企業營業收入的比重達到79.85%。功能區以僅占全市總面積2.5%的土地,貢獻了近80%的文化創意產業營業收入。功能區規模以上文化創意企業總數4352家,占全市規模以上文化創意企業總數的69.32%,同比提高10個百分點;規模以上文化創意企業從業人員80.61萬人,占全市規模以上文化創意企業從業人員總數的76.82%,同比提高2.35個百分點,企業集聚和人才集聚能力進一步增強。 

  產業聚合度在城六區高度體現。2015年,文化科技融合示范功能區、CBD-定福莊國際傳媒產業走廊功能區、動漫網游及數字內容功能區和文化金融融合功能區等4個功能區的營業收入超過500億元,集聚的企業數量占全市功能區企業總數的74.22%,從業人員數量占全市功能區從業人員總數的77.98%,4個功能區全部集中在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山城六區內。此外,營業收入超過100億元的11個功能區中,分布在城六區的總面積達到303.41平方公里,占全市功能區總面積的68.2%。 

  融合業態功能區產出效率優勢明顯。2015年,文化科技和文化金融兩類融合業態的功能區營業收入達到6288.33億元,同比增長12.48%,占全市功能區營業收入的66.67%。從土地產出效率來看,2015年,融合業態功能區單位土地面積營業收入達36.22億元/平方公里,是功能區平均水平的1.80倍。從勞動生產率來看,2015年,融合業態功能區勞動生產率為113.25萬元/人,同比增長6.22%,在總量和增幅上均明顯優于優勢行業和傳統行業。 

  功能區的品牌影響力進一步提升。會展服務功能區、奧林匹克公園功能區、戲曲文化功能區、音樂產業功能區等一批具有獨特資源優勢的文化創意產業功能區,加大對文化創意核心、頂尖、特色資源的匯集,通過打造資源平臺、塑造高端資源品牌,舉辦“京交會”、“文博會”、北京國際馬術大師賽、戲曲文化嘉年華、樂谷國際流行音樂季等系列高端品牌活動,進一步提升了功能區的品牌影響力。 

  園區、基地建設示范性進一步增強。2015年,國家文化產業創新實驗區按照《京津冀協同發展規劃綱要》及《北京市新增產業項目限制和禁止目錄(2015)》的相關要求,提高準入門檻,走“高精尖”發展道路,通過老舊工業廠房、傳統商業設施、有形市場改造升級等方式,完成了10個特色園區的轉型升級,集聚文化創意企業超過2萬家,規模以上文化創意企業實現收入突破2000億元。 

  2015年,北京中視東升文化傳媒有限公司等四家企業被文化部評為第六批國家文化產業示范基地。截至2015年末,北京市已有25個國家文化產業示范基地,涉及演藝、動漫游戲、藝術品、傳媒等多個行業。2015年各產業示范基地共實現收入39.5億元,利潤7.12億元,納稅3.03億元,新增基礎設施建設投入資金4094萬元。2015年,北京市發布首批“市級文化創意產業示范園區”名單,中國北京出版創意產業園、清華科技園、星光影視園、萊錦文化創意產業園等四家園區入選,進一步推動北京文化創意產業規模化、集約化、內涵式發展。 

  (二)重大項目建設有序推進 

  北京文化創意產業發展堅持重大項目帶動戰略,通過布局重大項目,推動文化創意產業空間結構不斷優化,進一步增強核心要素集聚和輻射能力,提升文化創意產業發展的能級和動力。 

  重大項目拉動投資增長。2015年,北京市進一步推進重大文化產業項目庫二期建設,共收錄總投資500萬元以上的重大項目438個,項目總投資約2535億元,其中億元以上項目189個;新增項目186個,新增總投資1572億元,增長163.2%,新增項目更加向重大項目傾斜,億元以上的新增項目111個,占比59.7%。項目庫以固定資產投資項目為主,達到326個,其中總投資超過10億元的重大項目有27個,全年共完成投資155.7億元,占全市文化創意產業固定資產投資的44.1%。如北京文化硅谷項目全年完成固定資產投資30.9億元,占比8.8%;環球影城項目全年完成固定資產投資28.2億元,占比8%。此外,項目庫中城六區重大項目168個,遠郊區270個,遠郊區項目占比明顯提高。 

  重點項目建設穩步推進。2015年,國家對外文化貿易基地(北京)項目建設進展順利,項目二期展覽展示和交易區建設規劃已編制完成;企業集聚區招商工作有序進行,平川國際、菲利克斯貓等多家代表性企業正式簽約入駐,并與60多家優質企業達成入駐意向。 

  北京文化硅谷項目取得新進展,文化交流中心主體結構封頂,完成總工程量的75%;神州百戲劇場進行回填土施工,完成總工程量的30%;綜合演藝中心A座結構封頂。國家大劇院舞美基地項目進展順利,已完成主體結構和二次結構施工,進入外立面施工階段,項目建設進度超過60%。 

  中國(懷柔)影視示范區影創空間已購置主體物業,推進一期方案設計和二期手續轉讓。國家文化產業創新實驗區(示范區)完成土地一級開發,項目資金籌措到位。國家新媒體基地進入設備安裝階段,西紅門商業綜合區進行主體結構施工,已辦妥預售許可證。中國宋莊藝術小鎮取得項目核心地塊的土地使用權,啟動規劃設計。恒天時尚創意中心“東坡書院”開工建設。環球影城主題公園項目一期啟動基礎工程建設。 

  (三)京津冀協同發展初見成效 

  按照《京津冀協同發展規劃綱要》部署,立足《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》等基礎性合作文件,2015年北京與天津、河北在演藝交流、產業協作、市場培育等方面加強合作,有序推進三地文化創意產業協同發展。 

  2015年3月,京津冀三地文化廳局在京簽署了《京津冀演藝領域深化合作協議》,并舉辦京津冀2015年演藝項目推介會。4月,京津冀演藝聯盟在北京成立。5月至6月,“京津冀精品劇目展演”在北京舉行,京津冀三地11家院團的11臺優秀劇目在北京的4個劇院上演了22場演出。 

  2015年,首都文化產業協會與天津市、河北省文化產業協會簽署《京津冀三地文化產業協會框架合作協議》,京津冀66家文化創意產業園區代表共同發起并簽署《京津冀文創園區協同發展備忘錄》。“尚8南開263產業園”、C92東方嘉誠文化創意產業園等整合盤活三地資源,實現產業園區建設運營方面的協調合作。 

  活動平臺不斷搭建。2015年6月,京津冀三地文化部門聯手在京舉辦了非物質文化遺產大展暨傳統手工藝作品設計大賽。在10月底舉辦的第十屆北京國際文化創意產業博覽會中,京津冀文化產業首次實現聯展,并合作舉辦“京津冀文化產業項目推介會”,集中推出了100個京津冀優秀文化產業項目。11月,第三屆京津冀文化創意產業合作暨項目推介會在京舉辦,三地70余家文化創意產業園區代表出席推介會,多個三地合作項目簽約落地。推介會首創主賓城區版塊,組織文化創意企業和投資機構赴天津南開區和河北邯鄲市交流洽談,促進項目合作。 

  四、市場主體 

  2015年,北京市進一步支持促進文化創意企業發展壯大,加快“大而強”的骨干龍頭企業發展,積極培育“小而美”的成長型、創新型企業,形成各類型企業齊頭并進、競相發展的格局,呈現出多元化健康發展態勢。 

  (一)國有文化企業改革發展步伐加快 

  國有文化企業是發展文化產業、建設社會主義先進文化的重要力量。按照中央《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》的相關要求,北京市積極推進國有文化企業改革,強化國有文化資產監管,放大國有資本功能,引導國有文化企業發揮在文化市場中的主導作用,推動國有文化企業全面提質增效、做強做優做大。 

  2015年,北京市規模以上國有文化創意企業單位共有606家,收入合計1198.4億元,占全市規模以上文化創意產業收入的8.9%;資產總計2526.8億元,占全市規模以上文化創意產業總資產的12.5%;利潤總額135.4億元,占全市規模以上文化創意產業利潤總額的12.7%。國有文化企業已經形成一定體量規模和較高發展水平,在繁榮文化市場、提升產業發展社會效益等方面貢獻更加突出。 

  國有文化資產監管生態初步構建。2015年8月,市政府印發《關于明確北京市國有文化資產監督管理辦公室監管范圍的通知》,正式將北京演藝集團有限責任公司、北京出版集團有限責任公司、北京發行集團有限責任公司、北京市文化投資發展集團有限責任公司、北京文創國際集團有限責任公司、北京國際廣告傳媒集團有限責任公司、新京報社和京華時報社8家單位劃歸北京市文資辦監管,北京市國有文化資產監管從謀篇布局轉入實踐階段。截至2015年底,納入監管范圍的8家市屬國有文化單位資產總額達到545.5億元,其中,北京市文化投資發展集團有限責任公司的資產規模超過百億元。 

  國有文化資產布局不斷加快。2015年,文創國際集團與北廣傳媒合并重組歌華傳媒集團,國有文化企業改革邁出新的步伐。北京市文投集團重組控股上市企業“松遼汽車”,采取“定向增發、企業并購、資產重組、借殼上市”的組合方式完成新一輪融資,加速構建文創資本新平臺,成為文化資本運作的典型案例。啟迪傳媒集團與京廣傳媒集團聯手打造北京新媒體加速器國際孵化平臺,落戶CBD核心區北京國家廣告產業園。 

  精品創作不斷推出。北京演藝集團的《北京記憶》、《北京回響》,北京出版集團的《國際人士看中國》系列叢書等,都獲得了良好社會口碑。北京市文投集團所屬子公司投資制作的電影《天將雄獅》,緊扣國家“一帶一路”戰略主題,實現了中國商業大片與主旋律內容的有機結合,并在國內取得7.44億元票房收入。 

  (二)非公經濟與“雙創”企業發展活躍 

  創新是文化創意產業發展的根本動力,非公及混合所有制企業、小微型創業團隊是文化創意產業發展中創新創業活力的重要來源。在國家推動“大眾創業、萬眾創新”總體政策環境下,2015年北京市大力推動文化創意產業領域創新創業,激發文化創意領域潛在活力。 

  非公及混合所有制企業成為發展主力軍。2015年,北京市規模以上文化創意產業非公及混合所有制經濟法人單位實現收入8751.6億元,占全市規模以上文化創意產業收入的65.1%;資產合計11426.7億元,占全市規模以上文化創意產業總資產的56.7%;利潤總額693.6億元,占全市規模以上文化創意產業利潤總額的65.2%。民營及混合所有制企業在2015年全市文化創意產業固定資產投資中表現突出,完成投資207.5億元,占比58.8%,超過國有企業,成為主要投資來源。 

  文化創意領域創新創業生態初步形成。2015年10月,北京市出臺《北京市人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》,明確鼓勵科技型中小企業與骨干文化創意企業進行多層次合作,支持建設以創意設計、動漫游戲、數字出版、新聞媒體、文化信息服務等為重點的文化產業眾創空間。在各層面相關政策的推動下,北京市文化創意領域眾創空間、雙創基地等蓬勃發展,創業孵化服務體系逐步建立。 

  北京文化創新工場、極地國際創新中心等眾創空間以文化創意產業為重點發展方向,優客工場、創業公社等一批眾創空間體現出文化科技融合特征。北京電視臺京視傳媒公司與坤鼎集團攜手共同打造“京視文化產業雙創基地”和“京視文化產業人才培訓基地”。國家新媒體產業基地建立“創e咖啡”眾創空間和以“新媒體公共技術服務平臺”為主體的創業孵化服務體系,形成了擁有21家、總面積近80萬平米的孵化器集群。同時,一批中小型文化創意領域眾創空間不斷成長發展,不同規模、不同業態、不同形態的創業孵化服務平臺共同發力,推動文化創意產業領域初步形成了多層次、立體化的創業服務生態體系。 

  五、發展環境 

  2015年,北京文化創意產業總體發展環境進一步優化,政策對產業發展的刺激作用不斷增強,文化創意產業的投融資服務體系更加健全,人才、知識產權、文化“走出去”等產業服務平臺陸續搭建,良好的發展環境為北京文化創意產業持續健康快速發展提供了重要保障。 

  (一)政策環境不斷優化 

  國家和北京市一系列利好政策支持文化創意產業發展。2015年,《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《北京市人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》先后出臺,為形成文化創意產業領域創新創業生態提供了系統、有力的政策保障。《中華人民共和國電影產業促進法(草案)》、《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》、《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》進一步推動戲曲藝術、電影產業發展,推動傳統出版影響力向網絡空間延伸。國務院《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》以及北京市《加快發展首都知識產權服務業的實施意見》、《關于進一步推動知識產權金融服務工作的意見》等相關政策,為影視劇、圖書出版等知識密集型行業提供更好的版權保護和服務。 

  北京市文化創意產業“1+X”政策體系更加完備。近年來,以2011年《關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》為統領,北京市出臺了《關于金融促進首都文化創意產業發展的意見》、《北京市工商行政管理局關于支持文化產業創新發展的工作意見》等一系列促進文化創意產業發展的政策文件。特別是2014年出臺了《北京市文化創意產業功能區建設發展規劃(2014—2020年)》、《北京市文化創意產業提升規劃(2014—2020年)》和《北京市人民政府關于促進文化消費的意見》,2015年出臺了《北京市推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃(2015—2020年)》,“1+X”政策體系更加完備,北京文化創意產業發展的總體政策框架基本形成。 

  (二)投融資服務體系更加健全 

  針對文化創意企業“輕資產”特點,北京市堅持問題導向,進一步完善機制,拓寬渠道,健全文化投融資服務體系,有力推動文化創意產業與資本全面接軌,著力破解文化創意企業“融資難、融資貴、融資慢”的難題。 

  在全國率先創建文化投融資服務體系。作為北京文化創意產業投融資平臺,北京市文投集團發展迅速,文化“投、融、擔、貸、孵、易”服務體系不斷健全,服務效能持續釋放。 

  2015年北京市文化創意產業投資基金管理有限公司募集子基金增至16支,總規模近150億元;與房山區政府共建文創基金小鎮,入駐基金公司54家,管理資本近千億元。成立北京市文化中心建設發展基金管理有限公司,出資8億元設立首期規模為200億元的文化中心建設發展基金,年內募集資金規模25.75億元。吸引央企金融資本投入首都文化創意產業,2015年,北京市文投集團與光大資本投資有限公司設立300億元人民幣規模的文資光大產業基金。探索混合所有制改革,設立影都文化投資發展有限公司,打造首都影視產業投資的新平臺。北京市文化科技融資擔保有限公司自2013年成立至2015年底累計為145家文化企業擔保,總擔保金額為25億元,其中為民營企業擔保金額占比92%。 

  北京市文化科技融資租賃股份有限公司自2014年成立至2015年底,共投放49個項目,投放金額40.56億元,其中為非國有項目投放金額占比52%。北京文化創新工場建設“管家式”和“文化金融超市”全要素服務體系,形成車公莊示范區為核心,包括萬開、經濟日報社等7個合作基地的“一核心多基地”格局。此外,在全國率先建立針對文化創意企業的統貸平臺,設立了1.5億元文化創意產業風險補償金,試點開展文化融資風險補償業務。 

  2015年12月,北京文化產權交易中心正式上線。北京文化產權交易中心由北京市文投集團控股,聯合中國文化產業發展集團等國有文化企業出資成立,建立以國有文化產權交易為基礎,集各類文化資產交易和權益流轉服務于一體的全國文化要素市場和文化金融創新綜合性服務平臺。 

  創建國家文化金融合作試驗區。北京市文資辦與文化部、人民銀行北京營管部加強會商,初步形成首都文化金融合作試驗區創建方案,明確四至范圍和建設格局,擬規劃“文化要素市場、文化產品與金融服務創新、互聯網文化金融”三個特色示范區,鼓勵先行先試一批文化金融政策,創新一批文化金融產品,形成一批文化金融機構集聚區,為服務京津冀協同發展提供文化金融創新系統支撐。 

  建立文化政銀企合作機制。北京市文資辦與北京銀行等15家銀行簽訂戰略合作協議,為文化創意企業授信額度超過1500億元;與北京證監局等單位聯合制定《上市備忘錄》,暢通文化創意企業上市渠道,助力北京文化上市板塊做大做強。 

  2015年,全市銀行文化創意產業貸款保持良好增長態勢,截至2015年12月末,北京市中資銀行文化創意產業人民幣貸款余額(不含票據融資)948.4億元,同比增長31.9%,1-12月累計發放1014.9億元,同比增長23.3%。其中,廣播電視電影、文化藝術、軟件網絡及計算機服務、廣告會展、旅游休閑娛樂等子行業貸款余額增速較快,分別達到52.2%、47.1%、44.6%、27.4%、14.4%。 

  發揮財政資金撬動作用。2015年安排文化創意產業發展專項資金4億元,征集項目881個,支持項目231個,財政杠桿比達到25倍。2012年至2015年,累計面向社會公開征集項目4000多個,支持優秀項目約1000多個,有力促進了首都文化創意產業的發展。進一步創新專項資金管理體制機制,制定《北京市文化創意產業發展專項資金企業項目征集評審管理辦法(試行)》及若干實施細則,完善項目評審機制,加強社會監督和銀行監管,建立黑名單制度,實現“全過程”管理、“全流程”監管,確保資金使用效益。 

  (三)系列服務平臺創新搭建 

  2015年,北京市在文化經濟政策服務、知識產權服務保護、人才服務及培養、企業交流合作、文化“走出去”等方面積極搭建各類平臺,為推動文化創意產業發展提供更加全面的支撐和服務。文化經濟政策平臺功能進一步增強。2015年,針對文化創意企業需求,北京文化經濟政策服務平臺政策庫內容不斷更新,新增政策129項,政策總量已達425項;服務方式和手段進一步拓展,O2O綜合服務網絡初步建成。 

  知識產權服務保護平臺不斷建立健全。2015年,在相關政策帶動下,最高人民法院知識產權案例指導研究(北京)基地在北京知識產權法院掛牌成立,國家知識產權局同財政部以市場化方式開展知識產權運營服務試點,推動在北京建設全國知識產權運營公共服務平臺,北京文化創意產業的知識產權服務保護環境不斷優化。人才服務及培養平臺建設創新推進。2015年,北京市文資辦與北京雙高人才發展中心進行戰略合作,設立北京文創雙高人才發展中心,搭建起文化創意領域的專業化人力資源服務平臺。北京市文化創意產業人才培養基地建設持續加強,高層次、復合型產業人才培養作用進一步彰顯。 

  企業交流合作平臺實質搭建。2015年6月,首都文化產業協會正式成立,為文化企業搭建起交流展示、信息共享、合作發展的平臺首批會員單位包括保利文化、北廣傳媒、光線傳媒等知名文化企業300余家。文化“走出去”平臺建設成效明顯。2015年,中國(北京)國際文化創意產業博覽會、北京國際圖書博覽會、北京國際電影節等大型國際文化會展的“走出去”平臺作用進一步凸顯。其中,第22屆北京國際圖書博覽會達成各類版權輸出協議2791項,達成引進協議1834項,輸出與引進比為1.5∶1。在臺北舉辦的2015年北京文化創意產業展實現簽約金額2.3億元人民幣。“2015年北京文化廟會·臺北之旅”達成合作協議金額5億元臺幣。2015第五屆北京國際電影節簽約項目36個,協議金額138.45億元,簽約項目從電影創作擴大到金融、出版、廣告、法律等多個領域,涵蓋電影產業鏈各個環節。    

  六、面臨形勢與發展思路 

  (一)面臨形勢與挑戰 

  2015年,北京的文化創意產業取得了良好的發展成效,為“十二五”圓滿收官、“十三五”起步開局奠定了堅實基礎。“十三五”時期,北京的文化創意產業發展面臨新的戰略機遇期,同時在產業發展中也存在新的壓力和挑戰。中央一系列重大戰略對北京文化創意產業發展提出了新要求。中央關于供給側結構性改革、“大眾創業、萬眾創新”、京津冀協同發展、“一帶一路”等重大戰略決策,為北京文化創意產業發展指明了新方向,同時也在調整發展思路、增強創新能力、擴大有效供給、健全支撐體系等方面提出了新要求。首都城市戰略定位為文化創意產業轉型發展提供了歷史機遇。近年來,首都經濟社會持續健康發展,市民精神文化需求日益增長,文化創意產業的發展基礎更加堅實。立足首都“四個中心”定位,有序疏解非首都功能、建設國際一流和諧宜居之都等新目標新任務,將推動首都發展從外延擴張向內涵增長轉變,為文化創意產業發展提供新的戰略空間和更多物理空間,推動文化創意產業“高精尖”發展。文化與科技以及相關產業融合成為產業發展的必然趨勢。“互聯網+”、大數據、云計算、物聯網等技術形態為文化創意產業創新發 

  展不斷提供新動力新支撐;“文化創意+”不斷拓展文化創意產業領域,創新產業發展模式與業態。面對“互聯網+”、“文化創意+”等新趨勢,文化創意產業特別是新聞出版、廣播電視電影等一些傳統行業亟待更新觀念、適應變化,加快推動行業轉型升級。 

  文化創意產業在全國范圍成為發展熱點。越來越多的省市將文化創意產業作為推動經濟發展新的增長點,特別是珠三角、長三角部分城市的文化創意產業發展強勁,北京文化創意產業亟待進一步挖掘首都文化資源優勢,提升產業發展內涵和核心競爭力,增強產業發展后勁,彰顯首都作為全國文化中心的輻射力和影響力。 

  (二)未來發展思路 

  未來一段時間,北京文化創意產業發展將以《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規劃》、《北京市“十三五”時期文化創意產業發展規劃》等相關規劃要求為指導,深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一,積極適應經濟發展新常態,以提高發展質量和效益為中心,進一步提升文化創意產業的整體實力和核心競爭力。 

  1.強化創新驅動 

  激發產業創新活力。嚴格執行《北京市文化創意產業發展指導目錄(2016年版)》,積極培育“互聯網+”、“雙創”等符合未來發展趨勢的創新型文化項目,逐步淘汰高能耗、低效率、污染大的低端產業項目,優化文化創意產業整體結構。加大政策扶持力度,增強文化科技、文化金融等方面創新活力,以創新驅動塑造產業發展新優勢。推動產業發展理念、業態、模式、內容及服務等全面創新,鼓勵新聞出版、廣播電視電影、文化藝術等傳統領域的經營模式創新,形成以IP為核心的文化創意產業整體發展、聯動發展態勢。 

  促進文化科技創新。充分利用首都科技創新中心的資源優勢,推動大數據、虛擬現實、人工智能、3D打印等新技術以及“互聯網+”在文化創意產業領域的開發利用,發展文化科技融合新業態,促進文化創意產業創新升級。鼓勵數字化生產與新聞出版、廣播電視電影、文化藝術等傳統領域深度融合,形成以數字化產品、網絡化傳播、個性化服務為核心的數字內容文化產業集群,在大興新媒體基地、豐臺數字出版基地等已有產業集群基礎上,積極構建數字文化創意產業整體鏈條,打造國家級數字內容文化產業集群。 

  推動產業融合發展。發揮文化創意的引領作用,以“文化創意+”全面提升旅游、體育、商務、農業、制造業、人居環境等相關產業附加值。大力發展文化體育休閑、農業體驗觀光、創意商務服務、城市創意設計等,在傳統業態中充分注入文化創意內容。推動文化創意和設計服務與高端制造業領域融合發展,促進“北京制造”向“北京創造”轉變。以2022年冬奧會為長遠目標,推進“文化+體育”的跨行業合作和京張跨區域文化合作。 

  2.提升供給品質 

  優化文化供給體系。深入推進文化創意產業供給側結構性改革,圍繞首都市民文化消費需求結構的新變化,著力增加優質供給、擴大有效供給、減少無效供給,解決文化產品及服務的“供需錯位”問題。在堅持市場發揮決定性作用的同時,加強政府引導和推動,系統調整和優化財稅、金融、投資、土地、人才、技術、知識產權等相關政策、機制和措施,實現資源要素的有效供給和高效配置,為提高文化創意產業供給體系質量和水平提供制度支撐,營造良好環境。 

  引導文化精品供給。引導文化創意企業堅持正確導向,培育和弘揚社會主義核心價值觀,樹立精品意識、品牌意識,發揚新時期“工匠精神”,生產更多符合時代精神和市場需求的優質文化產品。鼓勵企業深挖首都歷史、文化、旅游等資源內涵,實現傳統文化增值和價值再創造,促進產業“勢能”真正轉化為發展“動能”。支持文化創意企業加強科技創新以及與相關產業融合發展,提高產品含金量,加強文化衍生品開發,延伸文化創意產業鏈,提升文化附加值。 

  擴大文化消費需求。以《北京市人民政府關于促進文化消費的意見》為指導,進一步細化配套政策措施,釋放首都市民文化消費潛力。加大惠民力度,創新辦好北京惠民文化消費季,推動北京文惠卡與金融功能融合升級,探索推出直接補貼消費者的電子消費劵,形成“一季、一卡、一券”聯動、線上與線下相結合、產業園區與十六區相融合的促進全市文化消費新格局。通過搭建供需平臺、加大惠民補貼,增強消費者在消費市場的主動性,倒逼文化創意企業優化文化供給。拓展文化消費空間,推進京津冀文化消費市場一體化建設,輻射帶動全國文化消費市場發展。 

  3.優化空間格局 

  大力推進功能區建設。進一步創新功能區建設機制,編制《北京市文化創意產業功能區中長期建設發展規劃》,著力突破建設瓶頸,以功能區建設統領全市文化創意產業發展布局,促進產業結構優化升級和產業發展提質增效。堅持項目帶動,加強項目庫建設,有序引導重大文化創意產業項目投資,增強重大項目的承載帶動能力,推動環球影城、國家文化產業創新實驗區等一批重大項目取得新成效。 

  建設產業發展新載體。加強文化創意產業眾創空間建設,重點在創意設計、動漫游戲、數字出版、新聞媒體、文化信息服務等領域建設文化創意產業眾創空間。研究制定相關認定管理和扶持政策,發揮大型骨干眾創空間的示范帶動作用,鼓勵中小型眾創空間成長發展,以眾創空間建設為抓手,集聚要素資源,增強文化創意領域創新創業活力,打造產業發展的新的空間載體,在全市范圍內形成“文創空間”、“產業園區”、“產業功能區”三位一體的產業發展新格局。 

  深化京津冀產業協同發展。加強京津冀文化資源對接,促進三地文化創意產業合作共享。加速京津冀文化大市場建設,推動文化企業率先在文化消費領域開展跨區域交流合作。加強京津冀文化產業協作,借助大型活動,推動區域體育休閑產業、文化旅游產業協同發展。有序疏解轉移人口聚集較大的文化消費商品市場,加強三地文化產權交易市場的共建。以非首都功能疏解為出發點,鼓勵出版發行功能區、文化藝術品交易功能區的設備制造、批發集散環節以及影視產業功能區部分外景基地轉移至津冀地區。充分利用非首都功能疏解騰退的物理空間發展“高精尖”文化創意產業。 

  4.壯大市場主體 

  增強國有文化企業競爭力。加快國有文化企業改革,編制出臺《關于深化市屬國有文化企業改革的意見》、《關于加強北京市國有文化資產監管的意見》以及產權管理、資產評估等一系列配套文件,推進分類改革、分類監管,形成較為完善的國有文化資產監督管理體系,構建國有文化資產監管的“北京模式”。研究建立國有文化企業職業經理人制度。優化國有文化資產布局,探索國有文化資產保值增值方式由資產積累轉向資本裂變,推進國有文化企業公司制股份制改造,探索發展混合所有制文化企業,推進文化企業戰略性并購重組,培育一批核心競爭力強的文化“航母”企業。編制出臺《“十三五”時期北京市國有文化企業發展規劃》,引導國有文化企業發展提質增效。 

  促進非公有制和中小微文化創意企業發展。壯大一批民營領軍文化創意企業,引導中小微企業走“專、精、特、新”道路,提升在原創水平和科技含量等方面的競爭優勢。加強文化創意產業領域孵化服務體系建設,支持眾創空間等新興創業載體發展,扶持培育一批富有創新創業活力的小微文化市場主體。鼓勵和引導民間資本加大文化創意領域投入,將民間資本“引流”重大文化項目建設,探索政府資金與社會投入相結合的PPP合作融資模式。鼓勵和引導文化創意企業運用本市區域性股權市場、新三板市場登記托管、展示、融資。 

  完善產業支撐服務體系。著力建設文化金融創新高地,進一步健全首都文化投融資服務體系,提升投融資服務體系效能;加快推進國家文化金融合作試驗區建設,構建文化信貸風險補償、文化創業投資扶持、文化企業信用評級、版權交易流轉“四個體系”,實現文化金融體制機制、產品和服務“兩個創新”。完善文化經濟政策平臺建設,增強平臺服務功能。進一步健全文化創意產業知識產權服務保護體系,優化企業自主創新環境。引導行業組織、產業聯盟及各類中介機構規范發展,充分發揮其引導正確方向、加強行業自律、推動誠信建設等方面作用。加大人才培養力度,創新人才引進機制,促進人才交流合作,吸引和支持高層次文化創意人才在京創新創業。 

  5.擴大對外合作 

  提升國際文化交流水平。充分發揮首都國際交往中心優勢,堅持“走出去”與“請進來”相結合,整合國際商會、行業組織、企業等多方資源,加強文化溝通交流和項目合作。圍繞“一帶一路”等重大戰略,研究創新文化交流合作的體制機制。精心謀劃“十三五”時期對外文化傳播的精品產品和項目,形成“十三五”時期對外文化傳播產品庫、項目庫。發揮首都互聯網技術和資源優勢,探索建設網上文化創意產業“絲綢之路”,擴大文化信息傳播的覆蓋面和影響力。 

  擴大對外文化貿易。落實《北京市人民政府辦公廳關于加快發展對外文化貿易的實施意見》,加快建設一批文化產品和服務出口交易平臺。加快推進國家對外文化貿易基地(北京)建設,完善配套基礎設施和文化保稅服務,以版權貿易為核心,推動形成對外文化貿易的產品組群、項目組群。重點扶持有北京特色的文化產品、項目出口,著力培養外向型知名文化企業和文化品牌,鼓勵企業通過新設、收購、合作等方式,在境外開展文化創意領域投資合作。加強高端文化貿易人才引進和培養,凝聚和培養一批既懂文化創意又懂市場營銷、既熟悉國內市場又熟悉國際市場運作的復合型文化貿易人才。 

  充分發揮國際性會展平臺作用。加強中國(北京)國際服務貿易交易會、中國北京國際文化創意產業博覽會、北京·香港經濟合作研討洽談會、北京國際電影節、北京國際圖書節、北京國際設計周等大型文化交易平臺建設,進一步提升平臺的交易服務功能,促進創意、人才、項目、資本等要素對接。依托會展平臺,加強與“一帶一路”沿線國家地區的文化互動、項目合作和貿易往來。充分發揮各類會展平臺作用,在促進文化貿易的同時,講好中國故事,傳播好中國聲音。 

(來源:中國經濟網)

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