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北京市經濟和信息化委員會關于印發《進一步加強北京市企業技術中心建設實施方案》的通知

2016年10月21日 15:24 來源:首都之窗

各相關單位:

  為貫徹落實全市科技創新大會精神和《<中國制造2025>北京行動綱要》(京政發﹝2015﹞10號),進一步改革企業技術中心工作機制,打造企業技術中心升級版,強化企業創新主體地位,提升產業創新能力,我委制定了《進一步加強北京市企業技術中心建設實施方案》,現印發你們,并請抓好貫徹落實。

北京市經濟和信息化委員會

  附件:

進一步加強北京市企業技術中心建設實施方案

  為貫徹落實《<中國制造2025>北京行動綱要》(以下簡稱《北京行動綱要》),按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,結合《國家認定企業技術中心管理辦法》(2016年第34號令)要求,進一步推動建設以企業為主體、產學研用聯動的新型產業創新體系,強化企業技術創新在促進產業發展、加快全國科技創新中心建設、引領京津冀協同發展中的重要作用,特制訂本方案。

  一、進一步明確建設思路

  (一)背景和意義

  企業技術中心是企業根據市場競爭需要設立的技術研發與創新機構,主要負責制定企業技術創新規劃、開展產業技術研發、創造運用知識產權、建立技術標準體系、凝聚培養創新人才、構建協同創新網絡、推進技術創新全過程實施。當前,以工業互聯網、“互聯網+”、工業4.0、“中國制造2025”為代表的新一輪科技革命與產業變革正在給全球制造業帶來顛覆性變革。《北京行動綱要》提出“新一代創新載體建設行動”,強化以企業技術中心為重要支撐的產業創新體系已成為首都經濟發展的必然選擇,是促進傳統產業轉型、培育新興產業的必經之路。

  (二)指導思想

  立足首都戰略定位,緊扣“在北京制造”向“由北京創造”發展主線,以強化企業創新主體地位和落實《北京行動綱要》、“互聯網+”戰略為目標,以機制改革和創新為抓手,主動布局、精準服務、動態管理,推動企業內外部創新資源的有效整合,打造高標準、高層次的企業技術中心升級版,進一步聚焦主攻方向,強化五大創新能力,貫通企業內外創新鏈、產業鏈和服務鏈,將企業技術中心建設成為產業轉型升級、創新驅動發展的新平臺。

  (三)建設目標

  總體目標:2020年,建成一批高標準、高層次的升級版企業技術中心,在優勢領域形成一批“由北京創造”創新標桿,促進傳統產業轉型升級。全市企業技術中心研發經費內部支出占主營業務收入比重達到2.5%,全市企業技術中心萬人有效專利擁有數達到230件以上。

  (四)推進原則

  創新機制、強化企業創新主體。圍繞《北京行動綱要》的要求,加強政府引導,創新政策體系。鼓勵企業加大研發投入,完善研發環境,進一步整合內外部產學研創新資源,提升產業創新能力。

  主動布局、聚焦產業發展重點。圍繞《北京行動綱要》“八大專項”的產業短板,加大力度,支持重點領域龍頭企業、國有企業、創新型企業,創建支持一批符合首都功能定位、具有引領輻射作用的企業技術中心,重點提升國有企業自主創新能力。

  高端引領、堅持以產品為導向。圍繞“高精尖”產品培育,在高端產品創制上有所突破,提升企業新產品、新工藝和新技術開發能力,做大做強新創產品,構建以智能產品為核心的開放創新生態體系。

  注重實效、突出核心指標建設。圍繞《北京行動綱要》創新驅動、高端發展等核心發展指標,加強評估和標準宣貫,促進企業技術中心升級核心能力,寧缺毋濫,全面提升全市企業技術中心整體水平。

  二、打造企業技術中心升級版

  (一)強化功能定位

  企業技術中心是高精尖產業創新體系的重要組成,是整合企業內外部創新鏈、產業鏈、供應鏈、服務鏈的重要樞紐,是企業突破產業壁壘,趕超世界先進,促進產品和服務占據產業高端、樹立產業標準的突擊力量,是企業加大產業技術合作、區域協同發展和為中小企業提供公共服務的重要平臺。

  (二)聚焦主攻方向

  按照《中國制造2025》確定的產業發展領域、《北京行動綱要》細化的高精尖產業發展方向,市企業技術中心重點發展以下領域:

  八個產業領域:新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務、自主可控信息系統、云計算與大數據、新一代移動互聯網、新一代健康診療與服務、通用航空與衛星應用等。

  五類高精尖產品:創新前沿產品、關鍵核心產品、集成服務產品、設計創意產品、名優民生產品等。

  核心前沿領域:智能機器人、智能交互技術、新材料、增材制造(3D打印)、虛擬現實、增強現實等。

  傳統產業升級改造:與生產、民生相關的智能制造、綠色制造以及傳統服務業、建筑業升級改造等。

  其他重點領域:生產性服務業等國家和本市部署的重點產業領域等。

  (三)提升五大核心能力

  標準和知識產權的創制運營能力。創制融入自主技術的企業標準和團體標準,積極開展國際標準化合作交流、參與國際標準制修訂。積極申請PCT國際專利,開展專利運營、知識產權質押貸款,提升知識產權資本化運用能力。

  高精尖產品創造能力。推動新一代信息技術與企業發展深度融合,圍繞新技術、新材料、新工藝、新產品,推進智能制造、綠色制造、分布式制造,持續提供成熟配套的技術、工藝、裝備,提升產品質量和品牌影響力。推進以產品為核心的服務型制造和個性化制造的解決方案,在重點產業領域培育新競爭優勢。

  協同創新能力。圍繞企業產品和技術發展戰略,加強京津冀產業合作。積極對接海外創新資源,制定和實施國際化創新發展戰略。通過項目合作融入全球創新網絡,實現技術引進和集成。積極探索通過技術交易、資源并購等方式開展國際合作。

  資源整合能力。加強企業自身資源整合力度,在企業內部形成以企業技術中心為核心的資源整合平臺。積極開展與央院央所、大學科研機構、國有企業、外資企業、京外優勢企業以及其他企業技術中心的合作,共享創新資源。建設技術創新、技術集成、工程實踐等人才培育體系,與高校、科研院所開展人才交流、培養技能型人才。

  機制創新能力。制定企業技術創新規劃、主動調整適應北京市產業發展要求。加強企業技術中心組織建設,將企業技術中心建設成技術革新、工藝改進、產品升級的戰略部門。建立高端人才引進機制、激勵機制和績效評價機制。加大研發投入,完善研發環境,加強技術的研發、儲備、集成、供給。

  三、推進措施

  (一)加強工作統籌

  進一步完善市企業技術中心工作統籌機制,強化市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、市科委、市知識產權局、中關村管委會等部門的合作,加強頂層設計,形成協同推進的工作格局。

  (二)加大政策支持

  綜合利用加計扣除、固定資產加速折舊、符合條件的技術轉讓所得減免征收企業所得稅等優惠政策,加大對企業技術中心創新能力的支持。支持企業技術中心整合企業內外部資源建立公共服務平臺,帶動上下游中小企業發展。積極支持獲得企業技術中心認定的企業申報國家級企業技術中心、國家知識產權標桿企業、國家技術創新示范企業、工業產品質量控制和技術評價實驗室等。

  (三)綜合管理和動態服務

  根據《北京行動綱要》要求,構建符合首都功能特點和高精尖產業要求的創新指標體系,推動企業技術中心標準化管理。每年市經濟信息化委委托第三方機構對企業技術中心進行動態跟蹤評價,對未達標的提出改進意見。企業技術中心每三年進行一次綜合評價,不達標的企業將撤銷市企業技術中心資格,并給予公示。進一步建設完善面向企業創新的技術創新服務平臺,實現企業創新能力自我評估,實現產業創新全程信息化服務。全面加強政策宣導、企業誠信管理和社會監督,促進新技術、新產品、新標準對接,強化各類咨詢服務引導。

  (四)支持五大核心能力建設

  企業技術中心應聚焦主攻方向,不斷提升自身核心能力,每年制定建設計劃,并按照《北京行動綱要》核心指標提出可考核的企業指標。進一步加大財政資金支持力度,對能力建設成效顯著、核心指標提升較快的企業技術中心予以獎勵,對企業技術中心重點項目予以持續支持。鼓勵各區加大對企業技術中心重點項目的支持。

  (五)促進協同發展

  支持企業建立充分面向市場的內外部人才引進、選拔機制,積極吸引外籍優秀人才。支持企業技術中心加強與科研院所、大學開展成果轉化及商業化應用。鼓勵戰略咨詢、生產服務、金融資本等社會力量參與企業技術中心建設。推進創建北京企業技術中心創新服務聯盟,持續開展產業政策、質量品牌、管理方法、標準體系和知識產權等系列培訓,加強人才培養、產業技術交流與協同合作。

  (六)鼓勵機制創新

  鼓勵有條件的企業推動企業技術中心剝離為獨立企業法人,為產業鏈提供基礎性、先進性、新型通用技術服務和公共平臺服務。支持龍頭企業整合行業資源,積極創建或參與產業創新中心建設,探索建立面向高精尖產業的自主創新、協同創新、開放創新的新機制。

 

(來源:首都之窗)

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